近兩年來，邵陽的“新春第一會”，都以營商環(huán)境為主題?！　?/p>

蛇年的第二個(gè)工作日，邵陽市“四大家”主要負(fù)責(zé)人齊聚全市優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)大會，總結(jié)2024年工作經(jīng)驗(yàn)，分享近兩年較突出的優(yōu)化營商環(huán)境案例，以圖因時(shí)而變，隨勢而動。

2月6日上午，邵陽市優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)大會召開。　　

2021年全省排名第十一；2022年，第七名；2023年，第五名；2024年，位居前三，獲省政府大抓落實(shí)督查激勵……邵陽市在優(yōu)化營商環(huán)境這件事上，實(shí)現(xiàn)3年跨越式“進(jìn)階”?！　?/p>

企業(yè)開辦“零成本”“零跑腿”“高時(shí)效”，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，邵陽說到做到；“兩重”“兩新”送解優(yōu)“服務(wù)碼”典型經(jīng)驗(yàn)做法獲省政府推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查通報(bào)表揚(yáng)……　　

這些創(chuàng)新舉措背后，無不透露出邵陽以優(yōu)良的營商環(huán)境構(gòu)筑企業(yè)“護(hù)城河”的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。

從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”

天下武功，唯快不破！

速度，是邵陽優(yōu)化營商環(huán)境高招之一。

速度有多快？去年，落戶邵陽經(jīng)開區(qū)的湖南燈將軍科技有限公司深有體會。

該公司總經(jīng)理黃支國介紹，自己是邵陽人，早年與家人一道到廣東打拼。30年間，他們一直深耕汽車LED燈領(lǐng)域，主攻汽車后裝市場。

近年來，黃支國心心念念想要打造屬于自己的汽車LED燈品牌。2024年7月，他受邀回到自己家鄉(xiāng)邵陽進(jìn)行產(chǎn)業(yè)考察。

這次回到家鄉(xiāng)的所見所聞，讓黃支國深感邵陽的營商環(huán)境越來越適合企業(yè)發(fā)展。當(dāng)月就決定投資邵陽，成立燈將軍科技，在家鄉(xiāng)打造“燈將軍”這一汽車LED燈品牌。

湖南燈將軍科技有限公司廠房內(nèi)。邵陽經(jīng)開區(qū) 供圖

開辦企業(yè)手續(xù)繁雜，令黃支國喜出望外的是，從簽約入駐到投產(chǎn)，僅1個(gè)月的時(shí)間！

“從營業(yè)執(zhí)照辦理到租賃廠房、廠房裝修，都得到了園區(qū)的支持，沒有一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼?！秉S支國說，去年10月1日，燈將軍科技正式投產(chǎn)，日產(chǎn)能達(dá)7萬支LED燈導(dǎo)熱管，每個(gè)月組裝10萬支汽車LED燈。

速度背后的支撐體系尤其值得關(guān)注：邵陽為優(yōu)化營商環(huán)境，建立“每月調(diào)度、季度小結(jié)、年中講評、年度考核”機(jī)制，市委書記、市長任雙組長，親自部署、親自協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)；常務(wù)副市長具體牽頭，靠前指揮，一線調(diào)度；持續(xù)推進(jìn)19項(xiàng)“高效辦成一件事”落地，創(chuàng)新推出項(xiàng)目報(bào)建辦證、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收2項(xiàng)“一件事”；建立問題曝光機(jī)制，開展見人、見事、見物的專項(xiàng)暗訪督查，主動亮丑揭短，把問題擺在臺上，全力打通企業(yè)辦事“中梗阻”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，邵陽現(xiàn)有經(jīng)營主體55萬戶，2024年新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、新增省級專精特新中小企業(yè)82家；2024年全市民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2194.68億元，同比增長6.3%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值75%。

“一流環(huán)境”背后的產(chǎn)業(yè)集群邏輯

速度快、動作快、誠意滿，固然是吸引華潤雙鶴藥業(yè)股份有限公司（簡稱：華潤雙鶴）投資邵陽的原因。但這背后，它還有更重要的一個(gè)考量，那就是看重了邵陽醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“完整度”，也就是成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2018年8月，華潤雙鶴通過多種途徑，收購了湘中制藥85.65%股權(quán)，成為湘中制藥的控股公司，開始了與邵陽的深度合作。

雙方“握手”后，湘中制藥發(fā)展進(jìn)入快車道，一躍成為全國知名抗癲癇藥物生產(chǎn)基地，主要產(chǎn)品丙戊酸鎂和丙戊酸鎂緩釋片被列為國家級火炬計(jì)劃項(xiàng)目。丙戊酸鈉片占有全國同類產(chǎn)品75%以上的市場份額，產(chǎn)品出口歐、美、東南亞等國家和地區(qū)，享有良好的國際信譽(yù)。

湖南省湘中制藥有限公司。湘中制藥 供圖

2022年，華潤雙鶴新的原料藥生產(chǎn)基地計(jì)劃披露后，旗下20余家子公司所在地區(qū)，都在爭搶這一項(xiàng)目，外省城市一度呼聲極高。最終，華潤雙鶴選擇了在邵陽，啟動建設(shè)投資4.8億元的原料藥生產(chǎn)基地。

在華潤雙鶴看來，邵陽醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的雄厚實(shí)力和完整產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢，都將進(jìn)一步提升自身在原料藥行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。

“邵陽優(yōu)良的營商環(huán)境，培育了完整的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，成熟的產(chǎn)業(yè)人才?！毕嬷兄扑幙偨?jīng)理曾順說，這是華潤雙鶴原料藥生產(chǎn)基地花落邵陽的重要原因。

湖南省湘中制藥有限公司自動化生產(chǎn)車間。湘中制藥 供圖

邵陽市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)已有87家。邵陽經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地總面積為392.99公頃，定位為“大湘西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地、邵陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力源”，產(chǎn)業(yè)主要為醫(yī)藥原料產(chǎn)業(yè)、新能源電池材料及其配套產(chǎn)業(yè)。

邵陽經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖。邵陽經(jīng)開區(qū) 供圖

以邵陽經(jīng)開區(qū)為核，以各縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)為點(diǎn)，邵陽闖出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新路子。

今年上半年，以三一專汽、紐恩馳等企業(yè)為龍頭，邵陽新能源專用車產(chǎn)業(yè)集群獲批省級先進(jìn)制造業(yè)集群，搶占新能源汽車發(fā)展先機(jī)。

在新邵縣，全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群——新邵銅鋁資源循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)集群正進(jìn)一步擴(kuò)大，廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊電子電器、報(bào)廢機(jī)動車等在這里變廢為寶。

邵陽縣高新區(qū)依托高技術(shù)新材料產(chǎn)業(yè)園，成立硬質(zhì)合金集群發(fā)展促進(jìn)中心，引進(jìn)湖南佰科新材料有限公司、湖南賽維克新材料有限公司等20余家企業(yè)，硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

通過集群的培育與賦能，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面的創(chuàng)新突破，成為邵陽沖擊千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模的堅(jiān)實(shí)底氣。

一句“唯有更優(yōu)”  道盡邵陽拼營商環(huán)境之志

營商環(huán)境沒有最優(yōu)，唯有更優(yōu)。

“新春第一會”上，《邵陽市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的十四條措施》（簡稱《十四條》）正式發(fā)布，營商環(huán)境“邵陽模式”被具化為“三招”，并在現(xiàn)場得到分享。

政府實(shí)現(xiàn)從“管理者”到“服務(wù)者”的范式突破。邵陽一直以來通過剛?cè)岵?jì)的治理方式，把監(jiān)管重心從繁瑣的事前審批轉(zhuǎn)移到貼心的事中事后服務(wù)，《十四條》更以刀刃向內(nèi)的改革決心，展現(xiàn)了這座湘中城市從“營商洼地”向“發(fā)展高地”躍遷的雄心，標(biāo)志著政府角色的根本性轉(zhuǎn)變——通過制度性改革，將“權(quán)力清單”轉(zhuǎn)化為“服務(wù)清單”，推動政府來了一場從“管理者”到“服務(wù)者”的深刻轉(zhuǎn)型。

辦事實(shí)現(xiàn)從“物理整合”到“化學(xué)融合”的流程再造。邵陽《十四條》，提出了一系列小切口、可感知的政策舉措，以數(shù)據(jù)共享打破部門壁壘，用智能算法精準(zhǔn)預(yù)判企業(yè)需求，進(jìn)一步推動了從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，讓政務(wù)服務(wù)更高效、更貼心，實(shí)現(xiàn)賦能增效，全力打造高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)磁場”。

服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“被動響應(yīng)”到“主動破題”的生態(tài)重構(gòu)。邵陽的服務(wù)創(chuàng)新始終圍繞企業(yè)真實(shí)需求展開，構(gòu)建常態(tài)化、機(jī)制化、精準(zhǔn)化的服務(wù)體系，《十四條》更是讓服務(wù)從零散走向系統(tǒng)，從被動轉(zhuǎn)向主動，將零散的政策“優(yōu)惠”轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的發(fā)展“優(yōu)勢”，全力打造“無事不擾、隨叫隨到、服務(wù)周到”的一流營商環(huán)境。

邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

處處涌動著奮進(jìn)熱潮，煥發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展的勃勃生機(jī)，邵陽正闊步走出一條獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。